本应该在11月8号左右就出结果的美国中期选举,因为两党选情胶着,一直拖到现在,才基本上算是彻底落下帷幕。民主党成功拿下参议院最后一席,与共和党形成51比49的格局。
民主党守住了参议院的控制权,共和党仅以微弱优势赢得众议院,这个结果与此前媒体预测的大相径庭。当时,由于拜登支持率降低以及俄乌战争爆发以后,美国国内逐渐兴起的反战潮流。
各大观察机构基本都预测共和党将要在此次中期选举中大获全胜,不仅要夺回众议院和参议院,而且将是以明显的优势取胜。但最终的结果却出乎意料,参议院根本没有夺回来不说,众议院选举中,共和党也只是以微弱的优势赢得此次选举。
这个结果意味着民主党和共和党,眼下在美国国内势均力敌的选情,以及双方都有“杀手锏”和对方“把柄”的现状。说白了,在不出现重大历史事件的情况下,不管是民主党还是共和党,不管是特朗普还是拜登,实际上都没办法在国内带领本党一家独大。党争,将在很长一段时间里,成为美国政治的主导力量和主要戏码。
事实上,中期选举是为了选国会议员,而新当选的众议院和参议院议员要到明年1月才能任职。可新的斗争,从现在开始,就已经重新落子了。
那么,民主党和共和党分别占据参议院和众议院,他们将用什么手段来进行党争?或者更直白一点说,接下来美国政坛的动向会朝着什么样的方向发展?
在搞明白这个问题之前,有必要弄清楚美国参议院和众议院的区别。笼统上来讲,美国参议院和众议院共同组成国会,而国会享有立法权,以此跟最高法院的司法权,以及总统的行政权相抗衡,形成美国所谓“三权分立”的典型政治格局。
但国会享有的立法权是被参议院和众议院分别享有的。通常看法中,参议院比众议院更具有权力一点。这是因为参议院与总统所代表的行政体系关系更近,更多的参与国家治理,它的职责实际上与部分美国国务院的职责是重合的。
而众议院与下层的选民关系更近,更多的代表民意,不直接参与国家治理,所以看上去权力小一点。我国清代学者徐继畬,在《瀛寰志略》中对西方所谓民主政体,有个比较精辟的论述,说“刑赏征伐条例诸事,有爵者主议;增减课税,筹办帑饷,则全由乡绅主议。”
现在美国国会中的参议院,就像是“有爵者”,而众议院,就像是“乡绅会”。彼此的权力划分,也正符合参议院主掌“刑赏征伐条例”,众议院主掌“增减课税”。当然,他们的主掌都是通过立法的形式来参与的。
眼下参议院跟美国总统拜登是同党派的,谈不上什么制衡。因此接下来美国国内政治斗争的焦点,实际上就是共和党控制的众议院,和总统行政权之间的互相博弈。
笼统地来看,众议院享有发起弹劾总统的权力,以及审批财政预算的权力。因此接下来共和党的主要布局,就是在众议院发起对美国总统,前任众议院议长佩洛西,以及其他民主党高级官员们的调查,弹劾,同时在财政税收这一领域,限制拜登政府花钱的权力,比如限制对乌克兰的经济援助等。
民主党当然不会坐视,他们会利用手中掌握的“刑赏征伐”等立法权,动摇共和党的选情支柱。最明显的例子,就是此前中期选举中,民主党利用“堕胎法案”一事,争取到了大量女性选民的支持,让共和党没能获得更多的选票。
其它的诸如禁枪、少数特殊群体的“婚姻自由”等等问题,都将是美国民主党控制的参议院,用来跟共和党控制的众议院党争的策略。
当然,现在的民主党不仅有参议院,还有总统。美国政府肯定会在接下来的两年里,利用各种行政手段,比如对本土新能源汽车产业链的补贴,对国内基础建设的投资等等,来争取选民支持。
总得来看,双方其实势均力敌,民主党虽然同时掌握行政权和参议院立法权,看似比共和党更具优势一点,但破坏总比建设容易,拜登政府还得搞政绩,共和党控制的众议院,只需要搞破坏就够了。
基于这些事实,接下来两党斗争的烈度和广度,只会继续扩散。党争影响美国内部团结,政府效率等问题,也只会更加严重。