大家可能已经通过不同渠道了解到，美国政府加大了对委内瑞拉政府的制裁力度，其颁布了第号行政令，冻结了委内瑞拉政府在美国的所有财产，并禁止美国公民与委内瑞拉政府进行任何交易。
背景
年8月5日，美国总统特朗普签署第号行政令，加大对委内瑞拉政府的制裁力度。该行政命令基本冻结了委内瑞拉政府在美国的所有财产，并禁止美国公民与委内瑞拉政府进行任何交易。同一天，美国政府颁发了一些仅适用于美国公民的一般许可证。这些许可证包括:
(a)第28号通用许可证，其允许美国公民在年9月4日前逐步结束涉及委内瑞拉政府的业务、合同或其他协议。基于制裁目的，委内瑞拉政府被定义为包括所有政府机构以及委内瑞拉政府或其机构（包括委内瑞拉国家石油公司）直接或间接拥有或控制的任何实体。
(b)第30号通用许可证，授权涉及委内瑞拉政府的交易和活动，这些交易和活动通常与委内瑞拉港口或机场的运营和使用有关，除非涉及(a)直接或间接向委内瑞拉出口或再出口稀释剂，或(b)另有禁止，
第号行政令是对第号行政令制裁规定的补充，其中除其他制裁外，还将委内瑞拉的石油部门和委内瑞拉国家石油公司列为制裁对象。与此同时，第号行政令仍然有效。
未经美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)事先批准，所有美国公民被继续禁止与PDVSA或PDVSA直接或间接拥有50%或更高权益的任何实体进行任何交易。此外,根据修订后的第号行政令，为委内瑞拉石油行业的运营提供物质上的支持、赞助,或提供金融、材料或技术上的支持,或为PDVSA提供商品或服务上的支持,包括向PDVSA出口或再出口稀释剂的非美国公民都会被加到SDNList中。
美国公民和非美国公民面临的潜在风险
与委内瑞拉或委内瑞拉利益有贸易往来的美国公民的法律地位，要比那些面临较少确定性的非美国公民的法律地位更为清晰。美国对委内瑞拉的政策是不透明的，可能很快就会发生变化，而且美国政府很有可能在没有发出任何预警的情况下就出台新的措施或制裁。
美国政府通过白宫高级顾问的推特、国务院和财政部的公告等媒体明确表示，美国对委内瑞拉的制裁力度将加大。如果非美国公民向委内瑞拉政府提供物质援助(这在和行政令中已有广泛定义)，这可能会使他们面临更大的制裁风险。
所谓的二级制裁对非美国公民的影响可能会导致其被列入SDN名单中，从而很有可能导致其不能使用美元货币及其银行系统。这些特别指定实体的合伙人和贸易方将很难继续与其保持业务关系。因为他们签署的合同中可能包含制裁条款，如果交易对方可能或将面临制裁风险，这些条款允许合同各方免除合同义务，当合同不能如约履行时，可能还会招致违约罚款。
根据过去的经验，在9月4日针对美国公民设定的缓冲期结束后，如果非美国公民被认为正在向委内瑞拉政府(包括委内瑞拉国家石油公司)提供物质援助，他们可能会招致美国政府更密切的
