随着我国人口进入老龄化,新生儿数量大幅度下降,我国未来人口发展前景令人担忧。联合国根据当前趋势做出预测,到年我国人口数量将大幅下降到只剩11亿,这个数字让许多人感到难以置信。究其原因,主要在于我国长期的计划生育政策导致生育意愿下降,加之未来“老人潮”到来,预计会出现大量老年人口离世。如何应对人口下滑乃至负增长,已经成为当下我国面临的重大社会问题之一。
一、我国人口增长进入新阶段,年出现首次人口负增长
我国作为世界人口最多的国家,长期以来一直保持着每年多万的新增人口。根据最新的数据,年我国人口总量达到14.11亿。但令人惊讶的是,年,我国人口增长率首次出现负增长,比上年减少了约85万人。这从一个侧面反映出,我国人口增长已经进入新的阶段。
在过去,高速增长一直是我国人口的主要特征。改革开放以来,我国人口增长速度开始放慢,但每年新增人口数量仍保持在万以上。进入21世纪后,随着经济发展和生活水平提高,我国的生育意愿明显下降。年全面二孩政策实施后,新生儿数量有所增加但仍未能阻止生育率下降的趋势。当前我国的生育水平已经低于换代水平,人口增长进入负增长也就在预期之中。
二、联合国预测年我国人口或降至11亿,原因何在?
面对我国人口增速放缓乃至负增长的态势,联合国等国际机构纷纷给出预测。其中,联合国在《世界人口展望》报告中指出,我国人口将在年前后降至11亿,与当前14亿人口相比约减少3亿。这个数字让许多人大跌眼镜,因为这意味着27年时间我国就要减少一个美国人口数量。
为何联合国会给出这样大胆的预测?原因主要有以下两个方面:
1.我国人口老龄化现状凸显,“老年潮”即将来临
据统计,年我国60岁及以上老年人口已达2.8亿。联合国预测,到年这一数字有望达到4亿。这意味着未来一段时期我国将出现大量老年人离世,那么人口数量下降也就在情理之中。目前我国人口老龄化程度已经很深,未来这一趋势还将继续发展,必然会导致人口总量减少。
2.续低生育水平导致新增人口不足以补充流失
另一方面,我国新生儿数量也在持续下滑。据统计,我国新生儿数量已连续7年下降,年仅有万,不及过去最高值的一半。当前我国的生育水平显然无法补充因死亡和老龄化引发的人口流失。假如生育率保持在当前的低位运行,每年新增人口可能仅有万左右,这无疑会使人口总量快速减少。
综合上述两点原因,未来一段时期我国人口大幅度减少是有可能的,但联合国给出的11亿人口预计仍让许多人感到难以置信。
三、应对人口负增长,国家应推进新的人口政策
当前,我国正式步入人口负增长时代。这既是发展的必然结果,也将对经济社会各方面产生深远影响。面对这一挑战,国家必须果断推进新的人口政策,采取有力举措应对人口负增长乃至衰退。
具体来说,主要有以下几点建议:
1.鼓励适龄夫妇生育第二胎。完全放开二孩政策,对生育第二胎的家庭给予更多支持。如运用经济杠杆,提供生育津贴、减免相关教育费用等举措。这有助于提高生育意愿,增加新生儿数量。
2.延迟退休年龄。适当提高法定退休年龄,减缓劳动年龄人口流失的速度,以此平衡生育率下降造成的人口衰减。
3.加大人才引进力度。通过吸引海外人才来华发展,抵消国内人口减少带来的劳动力不足。要落实人才引进政策,为各类人才来华创业提供便利。
1.开展人口普查。每十年开展一次全国人口普查,掌握人口数量、构成、分布等关键信息,为制定人口政策提供数据支持。还要加强人口统计,使预测更准确。
当然,要最终扭转人口负增长,提高生育率仍是关键。这需要进一步完善社会保障体系,提供更好的医疗、教育、养老等公共服务,释放不生育的各类担忧,使夫妇有生育的充分条件。
人口是国家的重要基础,事关长远发展。我国有责任和能力化解人口危机,走出一条符合国情的路子。通过科学制定人口政策,我国完全可以避免人口快速衰退的局面,继续保持经济社会的持续健康发展。
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