作者：田柏强
身份证是人们一张“唯一独特”的“名片”，但是就是这么重要的“证件”，却有很多瑕疵，不但有明显的“硬伤”，也存在一些不合理的地方，其中存在5个明显的错误和5处需要改进的地方。有网民说：这样的身份证拿出去太丢人了，真不好意思拿出手!
一、5处明显的错误
1.公民、居民不分
公民和居民是两个不同概念，在《现代汉语词典》里是有不同解释的，公民是具有或取得某某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。居民是固定住在某一地方的人。也就是说，居民是可以不分国籍的，外国人如果经常住在中国，虽然没有取得中国国籍，也可以看作中国的居民，但是不享有中国公民的权利，也不需要中国政府机关颁发“身份证”。
从逻辑上来说，居民是大概念，公民是小概念，居民可以包含公民，但公民却不能包含居民，具有外国国籍的人，如获得在中国居留权后，也可称之为中国的居民。大家都知道，为什么一些人要千方百计地到美国生小孩，因为在美国出生的孩子，才可以取得美国的国籍成为美国的“公民”。不少中国人虽然住在美国，已经成为美国的居民，但是并不是美国的“公民”。同样，只有具备有中国国籍的居民，才能称之为中国的“公民”。身份证是只发给具有中国国籍的居民的，而不是发给所有在中国居住的居民的。所以，中国的“居民身份证”，准确名称应是“公民身份证”。
但在二代身份证上，“公民”和“居民”的含义却被混淆并且同时使用，其正面印有“公民身份号码”字样；其反面却又印有“中华人民共和国居民身份证”的字样，使人们搞不清这个证件，到底应该叫“公民身份证”还是叫“居民身份证”。
2.公民“身份”编号
著名小品演员小沈阳曾经说过一句话：“我们都是有‘身份’的人。”这里故意省略了一个“证”字，因此成为一句大笑话，因为人人都有身份证，不等于人人都有“身份”,有“身份”的人，一般是特指有“地位”的人。而且一般人的“身份”不能编号。假如有人问你，你是几号“身份”，或者是你是“几号”公民？你肯定莫名其妙不知所云。无独有偶，在身份证上，就印有“公民身份号码”6个字，这里肯定是指身份证的号码，“无意”丢了一个“证”字，但是少了一个关键的“证”字，语意上来说就截然不同了。
人人虽然都有“身份”，但只有一些特殊“身份”的人才会“编号”，如“犯人”等特殊群体的人，所以对犯人，有人也称之为“号子”。把“身份”编号了，有人就会产生疑问，难道“公民”也可以像“犯人”一样对待吗？或者是，普通公民也成为有“有身份、有地位”的人了吗？
在一代证中，是没有“公民身份号码”这6个字的，在“号码”前，只有“编号”两个字，当然，这两个字也可省略，因在身份证上面，已印有了“中华人民共和国居民（应为公民，前面已经写过）身份证”的字样，上边印的号码，不言而喻自然是身份证的号码，再注明“公民身份号码”等字，明显是画蛇添足。就像许多银行卡一样，并没有在号码前特地注明××卡号码，还有如人民币，上边也有号码，但并没有在号码前再注明“人民币号码”等字眼。身份证上再印有“公民身份号码”6个字，这无疑是个“废话”。
3.身份证设“有效期”
身份证遗失后，不少人在补办前，都习惯在报纸上登广告声明作废，后来发现身份证不能“声明作废”，因为新办的证和老证还是一个号码，有的人由于变化不大，新旧证上的照片也差不多。如果声明作废，这个号码就不能再用了，新证也“作废”了。既然身份证不能作废，反过来说，身份证也就不存在“有效期”了。但是，现在的身份证上，都明确注明“有效期限”。
身份证是“人证”，只要人活着，人有效身份证就有效。身份证上设有效期，主要是因为身份证上照片的原因，年轻人由于面相变化大，所以办的身份证有效期一般只有10--20年，年龄大的相对稳定了，有效期就是长期了，等于无限期了。
身份证设有效期，其中不足之处很多，我国公民的人像差别小，特别是双包胎及兄弟、姐妹之间，相似度就很高，加上现代医学整容发达，也会使人像产生误差，而随着人的年龄增加，人的形象改变也会很大，有的是真身份证，由于人像变化大，反而引起人们的质疑，实行以来带来了许多弊端，增添了许多麻烦。
一是到了有效期，就要更换身份证，给国家和个人带来了许多工作量，劳民伤财。
二是以照片辩别身份证不可靠，因相同的姓名，相像的个人生活中很多，特别是双胞胎以及兄弟姐妹之间，仅从人像是很难辩别，随着现代科技的发展，面相整形也很普遍。生活中常常出现人和照片差距太大而被怀疑，甚至出现整容后不能上飞机的情况。一些旅游景点实行对老年人的优惠政策，年龄不到怎么办？于是出现了妹妹拿姐姐、弟弟拿哥哥身份证冒充的现象。
三是潜在的麻烦，如一些年轻人，用当时的身份证办理的保险，定期存款、买卖户屋、办理驾照等等，在保险等业务到期后，原身份证已“失效”，重新办的身份证，由于“人像”与当时的身份证上的“人像”已不一致了，如果仍然以照片来识别，在理论上来说，就不能认定为同一人了。
解决身份证有效期的根本是要增加指纹识别，人的指纹是独一无二的，就连双包胎之间，他们的指纹也不一样。民国时期办理的身份证，为了防止人像辨识的误差，也采取了人像加指纹的识别方法。当时由于科技落后，人的指纹仅凭手指印。现代科技，对人的指纹识别已大大改进，指纹识别的应用也十分广泛，最常见的是指纹锁、上下班的指纹打卡机等等。笔者在多年前也曾经建议过，身份证上要增加指纹识别，在新办的身份证中，已经增加设指纹识别了。
身份证不能设“有效期”，因为发证机关不会失效，其中的内容也不会“失效”，如人不能“失效”，身份证号码不能改变，出生时间和住址不存在失效，照片只有时效，没有“失效”等等。身份证上的“有效期”到底指的是哪一个方面的“有效期”呢？如果说照片“失效”了，照片本来防伪的效果就差，现在实行指纹识别后，照片只作为参考，也不存在“失效”了。类似身份证的如工作证，也是没有有效期的，青工进厂后发一个工作证，一直干到退休，一直用到老，谁也没有提出什么疑问。还有一些青年演员，到老年后，仍能从年轻照片上辩认出来。网上传的一张马云的娃娃照片，也没有人怀疑它的真实性，所以即使用“娃娃照”办个身份证，也没有关系。没有必要因为照片的变化设立身份证的“有效期”。户口簿上也有没有有效期，这些都不应该影响证件的有效性，只有人去世了，身份证才会“失效”。
一代身份证虽然也设有有效期，但是设在正面上，只要复印一面即可，而二代身份证把“有效期限”设在反面上，这就出现了一个意想不到的“副作用”：就是使用时必须要复印正反两面了，显然增加了麻烦程度。
当然，对于一些特殊的身份证，是可以设立有效期限的，如“临时身份证”，一般有效期为3个月。这主要针对一些遗失身份证的人又急需要身份证办事的人，以及未成年人的特殊需要。顺便说一下，这种身份证现在叫“临时居民身份证”。但是，居民是有“临时居民”和“永久居民”之分的，香港人的身份证就叫“永久居民身份证”。所以，这里使人们容易误解成对“临时居民”也要办身份证。因此，对临时补办的身份证，不宜在“居民”前面加了“临时”两个字，要加也只能加在“居民”后面，叫“居民临时身份证”。其实，最好去掉“居民”二字，改为“临时身份证”就行了。
顺便说一下，身份证没有发证日期也是不对的，任何一个人，都有出生日期；任何一个产品，也都会有出厂日期，任何一个证件，连人民币上，均要注明发证（发行）日期，它表明了该证（币）是何时开始使用的。但是在老百姓看来最重要证件--身份证上，却没有发证日期。注明发证日期，不仅使证件更加规范，从防伪来说，也是很有必要的，假证就很难准确地伪造出准确的发证日期。另外，对遗失身份证的人，补办时要查找何时发的也很方便，不需要再查找发证日期了。
目前，武汉的火车站，北京的机场也都采取了脸面识别身份证系统，使身份证识别更加可靠、方便。随着指纹识别、脸面识别等现代科技的普及，身份证取消有效期也是大势所趋。
4.姓名没有汉语拼音
中国人都有一个汉字的名字（少数民族人名字转写参照国际惯例），随着人们的交往，还必须要有一个对外转写的名字和规范读音的名字，这就是人们的第二个名字——汉语拼音名字，也称之为转写名字或者读音名字。在类似证件护照上，一直是加注汉语拼音的,如果在护照上，姓名没有加注汉语拼音，人们会很快指出其是错误的，身份证与护照的性质是相同的，姓名不加汉语拼音，严格来说，这也是一种“错误”。
为什么名字要加注汉语拼音？一是汉语拼音是中国人对外转写的名字。汉语拼音是联合国规定的中国人名、地名的转写标准，全世界都执行这个标准，汉字的人名是中国人的国内姓名，在国际上必须还要有一个姓名。汉语拼音的中文名字，才是中国人名的“世界语”，是中国人在全世界都能通用的姓名，这是中国人名国际化、现代化的必然趋势。
二是汉语拼音姓名是读音的标准。由于汉字多音字、难认字较多，对姓氏的多音字，词典上一般有一个规范的读音，但对名字的多音字，却没有规范的读音。一般熟悉的人知道读音，不熟悉的人遇到多音字、不常用的字，就很容易读错。特别是在一些严肃的场合，如法院宣判一个案件，若原告、被告、证人的名字是多音字，就很可能会读错造成不好的影响。
第三，一些领导经常出席对外的会议，需要放席卡，如现任国务院总理李克强，其中“强”字就是一个多音字，有三种读音、拼音字母也不相同，应该读哪一种、用哪一种拼音，就没有标准。席卡上姓名必须要加注汉语拼音时，应加注哪一种拼音字母就成问题了。这些都只有在身份证上加注汉语拼音，使这个“读音”具有法律效力，并且成为姓名唯一的标准读音才能解决。
第四是有利于汉语拼音的推广普及。我国自上个世纪50年代实行汉语拼音方案以来，方案要求我国出版的的书籍报刊名称；城市道路的路牌、路名；商标名称等都要求加注汉语拼音。汉语拼音已成为汉字读音的根据，为学习汉语、规范读音以及人名、地名的国际化发挥了巨大的作用。
5.验证码“Ｘ”是“错别字”
号码，一般都是指阿拉伯数字，但是在二代身份证却有一个“创新”，就是首次在身份证号码中加入了一个罗马字母“Ｘ”，这也引起了带“Ｘ”号码的公民不快和不便。
首先说不快，中国有句话叫“不患寡而患不均”，只要和人家不一样，心中总会产生不快，为什么人家不带“Ｘ”，偏偏是我带“Ｘ”。而且公安部门对此，只是说电脑派号，摊到谁就是谁的。这些人带“Ｘ”的人，虽然耿耿于怀，又无处说理，只好自认是身份证中的“少数民族”了。
二来说不便，因二代证号码中带“Ｘ”的人是极少数，大约不到1%，有的地方甚至未见过，因此，出现带“Ｘ”的身份证，有人就怀疑是“假证”，给生活代来许多不便。
第三就是不规范，许多地方身份证已上网，而用两种文字来表述身份证的号码，也会给电脑统计等带来许多麻烦，增加许多工作量。公安部门要求公民起名要规范，用简化字、常用字，更不准在在汉字姓名中夹带阿拉伯数及其他另类文字来起名，但是身份证号码却用两种文字来表述，岂不是“只许州官放火，不许百姓点灯”。
二代身份证号码中带“Ｘ”，首先人们会联想到，是否身份证号码不够用，才不得已添加罗马字母的，但实际上并非如此，号码资源十分充裕，根本不会因人太多而产生重号现象。因此人们十分纳闷，为何用18位数字来表达一个身份号码还不够，还要再加上一个“Ｘ”，这会使人联想，中国人的数学水平怎么那么差？！
人们会说，在车牌号中也有字母出现，但是，身份证号码不同于车牌号码，在车牌号码中，明确规定可以有“汉字、拉丁字母和数字”三种文字，一般开头的汉字为省市自治区的简称，第二个字母代表地市，数字中也可以使用字母。但是在《身份证管理办法中》，并没有规定，对号码可以用罗马数字来表示，为什么突然冒出来一个“Ｘ”。目前，官方对此的解释为,“Ｘ”是阿拉伯数字10，为了避免出现“两位数”，只好用罗马数字“Ｘ”（同阿拉伯数字10）来代替。但是从数学规律来说，十进位制只要10数字就行了，效验码从0到9已经是10个数字了，为什么还要加一个10，成为11个数字？其他号码的数字也能搞11个数字吗，今后其他号码的位数是否也会出现“Ｘ”？
我国实行简化字后，对过去的繁体字就看作“错别字”了，同样，在身份证的一组号码中，出现了其他另类文字，也可以视为“错字”。如果没有明文规定，又没有合理的解释，人们只好把“Ｘ”看成“错别字”了。
二、5点建议
随着改革开放的发展，对身份证的管理方式、信息含量、编号方法等方面，仍有许多地方值得改进的地方，特提出以下5点建议。
1.身份证应归民政部门管理
我国是目前世界上极少数有户籍管理的国家，年开始实施户籍制度，农村户籍开始曾经由民政部门管理，年划入公安部门，而城市户籍一直归公安部门管理，（有的地方一开始只是军管，只有公安部门，没有民政部门）。身份证作为户籍的延申，也自然归公安部门管理。从我国的现行体制来看，人口与户籍的管理，可归民政、公安、计生委和社保等等部门，如侧重于治安，应由公安部门管，如侧重于计生，也可由人口与计生委管，如侧重民民生，应该由民政部门管。由于计划生育政策只是一个阶段的特殊政策，人社部门主要管人力资源，所以，人社、人口与计生委等部门也不宜管户籍。
从历史的角度来看，解放后，由于无产阶级专政的需要，对居民实行严格的户籍管理制度，并由专政部门──公安部门来管，最主要的信息就是人的家庭出身和本人成分，它的重要作用，不仅是为了社会治安，而且严格控制城市人口，控制农村户口转为城市户口及控制小城市人口转为大城市人口。同时，严格控制人口的流动。随着改革开放的发展，户籍政策的改革，控制户口农转非的作用已逐渐淡化，对人口的正常流动也完全放开了，公安部门的重点工作也从无产阶级专政转为为民服务上，所以，公安部门也没有必要再继续管理户籍了。
从服务的角度来看，在改革开放的今天，国家管理也发生了很大的变化，从过去的无产阶级专政，转为“以人为本”，政府部门的职能重点也从“管理”转为“服务”。现在如仍由公安部门管理户籍，办理户口的人也叫户籍警察，很多人就难以接受。有些人会认为，我未犯罪，为何要和公安部门的警察打交道？特别是多年来，公安部门以“查户口”的方式抓逃犯嫌疑犯，使老百姓感到，即使公安部门在实行正常的查验户口，人们到公安部门办理正常的户籍手续，也会使老百姓没有国家主人的感觉，反而存在老鼠见猫畏惧感，感觉不到被“服务”，而误以为是在被审查、被监督。
从民生的角度来看，人们的生老病死等基本信息，现均由民政部门管理，如居民婚姻、死亡殡葬等已由民政部门管理，人们有的经济状况也由民政部门管理，如对贫困人口，对救助对象五保户等等，城市流浪人口也都由民政部门管理，因此，居民的户籍也由民政部门来统一管理更加合理，也名正言顺。
即使从社会治安角度来看，公安部门管或者不管户口也没有必然的联系。身份证管理如归民政部门，笔者认为，反而会更有利于社会治安。因整个社会，坏人毕竟只是极少数，绝大多数的居民是好的，可以说一辈子都不需要和公安部门打交道。对人们的基本状况，可在民政网上公布，公安、人口计生委、人社以及统计部门随时均可查阅，这些部门也可以建立自己的人口管理网络。对极少数犯罪人员，公安部门可另立档案。另外对于人们出国出境管理不变，仍需经公安部门登记审批。世界上许多国家，并没有实行户籍制，或者公安部门不管居民的户籍状况，并没有影响社会的治安。
2.地区码应采用邮政编码
目前，公民身份证上的地区码（即最前6位码，省市县各两位）与邮政编码不一致，给人们的生活、工作带来许多不便，有必要将身份证上的地区码与邮政编码相一致，用邮政编码替代身份证上的地区码。
我国由于实行身份证的时间与邮政编码不一致，加上邮政与公安属两个部门，所以对同一地区（或相近地区）却出现了身份证地区码与邮政编码两个不同代码的现象。特别是近几年来，邮政编码在通信方面已越来越深入人心，发挥了很大的作用，而身份证上的地区码，很多人还不太熟悉，更不知道它的作用，导致身份证上的信息资源的闲置和浪费。
从可行上来说，身份证上地区码为6位数，邮政编码也是6位数，在数位上不需变动。而这两个6位数均指的是同一地区或相近地区，从所指代的内容上，也没有什么变动。因此，用邮政编码替代身份证上的地区码，不仅可行而且很有必要，其有利方面很多。
近年来，由于网络通信的发展，虽然使人们没有重视邮政编码的作用，但是邮政编码是数字化城市的一个主要组成部分，今后不但每个地区要强化邮政编码的作用，甚至道路都可能用数码来代替。可以说，邮政编码的巨大作用还远远没有发挥出来。
3.出生千年数可省略
我国第一代身份证，在编号时，对公民的出生年份代码，只取后两位数，即个位十位数，没有百位数和千位数，身份证号码为15位，目前这种编号的身份证已经淘汰，全部换成了二代证，年份代码由两位数改为4位数，新颁发的身份证均采用4位数年份代码，并加上一个校验码，全部号码为18位数。
年份代码用二位数明显偏少，因人能活百年，是一个生活常识，随着人们生活水平的提高，人类寿命的延长，百岁老人会越来越多，2位数肯定不行。年出生和年出生的人，年份代码是一样的了，同一地区岁的老人和1岁的小孩，身份证就可能出现同号，也就是人们经常时的身份证重号现象。特别是在世纪之交之时，这个矛盾突然显现，因此二代身份证改为4位数年份代码。
改为4位数年份代码，好处是不产生重号了，但不足之处是浪费一个号码资源。两位数明显不够，但4位数又多余了，矫枉过正了。其实，年份代码只用3位数就足够了，人活百年不希奇，但人活千年是不可能的，用3位数的年份代码，也绝不可能出现重号现象。如身份证年份代码只采用3位数后，省略了千年代码，对与的年份代码，人们还是能分清1年和2年的差别的。而且身份证上对出生年月日已经有明确的文字标注，代码只是作为参考，其主要作用是不要产生重号。
新世纪来临，人类进入了千年之交，在今后1年内出生的人，年份代码千位数都是同一个号码，如果所有身份证中完全相同的号码，可以说就是没有用的号码，是一个“废号”，是完全可以省略的。如果省略，就可以使身份证上减少一位数字，现在18位的身份证号码，只需要17位就可以了。看得见的好处是，人们在使用过程中，号码可以少抄一个数字了，还有很多看不见的好处。
17位数身份证号码为：前6位数为邮政编码，中间7位是年龄代码，第14~16位是顺序码，奇数为男性，偶数为女性，第17位是校验码，为0－9这10个数字。
4.代替老年证
目前，各省市基本上都成立了老年工作机构或部门，纷纷出台了一系列有关照顾老年人的政策，其中最主要的是给70岁以上的老年人颁发老年证，凭老年证可享受如免费乘座公交、免费进入公园和公厕等许多优惠政策。建议取消老年证，用身份证来代替老年证。对老年人的优惠政策，一律以身份证上的年龄为准。
一是身份证上的年龄最具有权威性。由于对老年证发放管理较松，有些地方，颁发老年证也出现了一些虚报年龄的现象，取消老年证后，可有效防止老年证上的弄虚作假现象。
二是一些地方要求老年证与身份证同时使用才有效。由于对老年证的不信任，有的地方对老年人实行优惠时，必须要求老年人拿出“两证”，这样势必增加了老年人的麻烦。况且，一些地方办理老年证也要经过许多手续，有的还收取一定的费用，这样也增加了老年人的负担。
三是老年证有地区限制，因为老年证是地方颁发的，许多地方对老年人的优惠政策，只对老年证有效，对外地的老年证无效。如年五一黄金周期间，安徽一些旅游景点就对外地老年证不优惠，使这些来旅游的老年人很有意见。而身份证是全国统一的，在全国范围内都有效。如用身份证替代老年证，就可很好解决这个问题。
四是一些地方已实施了凭身份证对老年人优惠的政策。在四川省成都市，一些公园、公厕均已实施对老年人优惠式免费开放。如成都市的著名公园，杜甫草堂和武侯祠，只要70岁以上老人都可以免费进入。对老年人不需要带老年证，只要求出示身份证即可，极大地方便了老人。
5．身份证费用应由政府埋单
目前，二代身份证的换证工作正在全国各地陆续开展。根据有关部门的规定，二代身份证的工本费、照相费、邮递费均由个人支付。拿安徽省来说，工本费为20元，其他照相费为10元、邮递费10元。并规定，本人提供照片和不需要邮递者可免交照相费和邮递费。笔者认为，公民身份证是为了国家对公民管理上的需要而颁发的，它不属于商品，身份证的工本费等费用，不应由个人支付。
身份证费用应由政府埋单，首先是由身份证的性质决定的。身份证是公民为配合政府管理而颁发的证件，想办不想办、升级不升级不是由本人意愿能决定的，都要服从政府的安排，这既不属于行政事业性收费也不属经营服务性收费范畴，如要收费，很多居民是不愿办的。
类似的证件如医保卡、失业救济卡等等，在广泛一点就是各单位、学校颁发的工作证和学生证等证件，都是免费的。对于一些有公益性的个人事务，我国许多情况下均由政府埋单，如计生用品、非典的防治、肺结核防治、一些重要的疫苗注射等等，有的地区对公民婚检也由政府埋单。
二是从理论上来说，公民身份证不属于商品，它不具备商品的特性。如对它收取“工本费”，它就具备了商品的某些特性。并且，许多公民认为，身份证的“工本费”根本不值20元。这样一来公安部门又难免有利用身份证制作来赚公民钱的嫌疑。
三是如身份证要收取工本费，容易使政府执行部门进行搭车收费、攀比收费。虽然安徽省公安厅规定，照相和邮递费由个人自愿选择，但基层一些派出所仍强制居民要交，并多次为收费产生矛盾。类似的如公安破案，要求破案的单位必须支付一定数量的破案费、办案费的情况也屡见不鲜。甚至有的地方民政部门对门牌制作也收取“工本费”，如安徽某县，曾对居民制作门牌号码强制收取“工本费”。
政府服务是本职工作，是不能收取任何“工本费”的，因很多服务都会有“成本”，如果身份证可以收工本费，那么其他服务能否也能收“工本费”？如拨打“”，警车出动，能不能收汽油费？片警治安能不能收治安费，政府部门发放一些调查问卷表格等，也有“工本”，是否也要收费？
身份证不但是每一个人的“名片”，也是一个国家的“名片”，从中可以看出来一个国家的管理水平。在设计中，任何一点点疏忽大意，都可能造成巨大的损失。公民和居民的含义不一样，这是常识，但是在身份证上不作区分，就会使人们对这个证件产生不严谨、不规范的印象。人们会提出疑问，难道身份证的设计者对这个起码的常识都分不清？
再如年份代码，用脚趾头算，也会知道两位数不够用，所以一代证用了没有几年，匆匆忙忙就改为4位数了，真是朝令夕改！而且年份代码4位数还存在号码资源浪费等问题。
民国时期的身份证都用上了指纹防伪，公安部门用指纹破案也司空见惯。就是不会设计的人，照葫芦画瓢也会想到采用指纹识别。一代证居然没有指纹防伪，在办理二代证的中间才想起来要加指纹防伪，临时来采集，现在身份证上有的有指纹，有的还没有指纹，造成了“夹生饭”。如果在一代证中都考虑都这些问题，就可以一步到位，不要再搞什么二代证了。现在是二代证也是“残缺不全”，还有不完善的地方，是不是还要搞“三代证、四代证”啊？
还有，在开始实行身份证制度时，对公民姓名也没有规定，不少公民对自己姓名的更名和新出生子女的命名也随着时代潮流，五花八门，在身份证上，就曾经出现过一些别出新裁、标新立异的姓名，如英文字母、网络语言，以及一些冷僻字等等，在管理和使用过程中带来一系列的麻烦，而且对此事的处理无法可依。后来才亡羊补牢出台了一些赶紧规范措施，纠正了这些现象，使身份证上的姓名管理有章可循。这些问题，都应该未雨绸缪，事先设计好，等到生米煮成熟饭后再改正，损失已经不可挽回了，严重影响了政府形象。
政府部门出台政策，一定要站在老百姓的立场，反复考虑周到，不要等到出台后才发现许多不足之处，再来修修补补，不能再当“马大哈”了。
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