数十年来，美国政府一直将经济制裁作为一种政策手段，对委内瑞拉的政府和个人进行限制制裁范围涉及恐怖主义、贩毒、人口贩运、反民主行动、侵犯人权和腐败等领域。目前，美国财政部已经对名个人实施了金融制裁并吊销其签证。年1月28日，现任美国总统特朗普宣布对委内瑞拉国家石油公司PetróleosdeVenezuela,S.A.(以下简称PdVSA)实施制裁，美国仅承认委内瑞拉国民议会议长JuanGuaidó作为该国的临时总统，而不再承认NicolásMaduro的总统身份。
恐怖主义相关制裁
自年以来，美国官员对委内瑞拉在反恐工作方面的合作一直表示担忧，美国国务卿依据《武器出口控制法案》40A(《美国法典》第22篇节)中的规定，持续每年认定委内瑞拉在与美国的反恐合作中表现不积极，最近的一次认定是年5月。不仅如此，自年起美国禁止向委内瑞拉销售或运送武器。年，美国财政部对委内瑞拉两名个人以及两家旅行社以为激进的黎巴嫩伊斯兰什叶派真主党提供经济支持为由实施制裁（包括冻结资产、禁止与其进行交易等）。该举措是依据第号行政令所采取，旨在阻止恐怖主义资金。
毒品相关制裁
美国对委内瑞拉在反毒品工作方面缺乏合作的担忧最早可追溯到年。从那时起，美国总统每年依据《外交关系授权法案》（《美国法典》第22篇节）认定委内瑞拉明显无法履行其在国际麻醉品协议下的相关义务。此外，美国财政部依据《外国毒枭指定法》（《美国法典》第21篇节）对至少22名个人与27家公司因以委内瑞拉存在关联关系为由实施金融制裁，这些对象被指定为“特别指定麻醉品贩运者”（SpeciallyDesignatedNarcoticsTraffickers）。
被指定的个人涉及几位现任及前任的委内瑞拉政府官员，例如：年间的HugoCarvajal将军（前军事情报负责人）、HenryRangelSilva将军（前国防部部长兼特鲁希略州州长）、RamónRodríguezChacín（前内政部长）；年间的FreddyAlirioBernalRosales和AmilicarJesusFigueroaSalazar（委内瑞拉社会主义统一党，简称PSUV，政员）、少将CliverAntonioAlcaláCordones和RamonIsidroMadrizMoreno（委内瑞拉情报官员）；年间的时任副总统TareckelAissami；年间的PedroLuisMartin（前高级情报官员）及其二名同伙。其他被指定的对象还包括毒贩WalidMakled和三名拥有黎巴嫩和委内瑞拉双重国籍的公民（据称参与了毒品洗钱网络），此外还包括数名在委内瑞拉境内活动的哥伦比亚毒贩。
反民主运动，侵犯人权和腐败相关的特定制裁
面对委内瑞拉国内日益增多的镇压活动，美国国会于年12月颁布了《委内瑞拉人权与公民社会法案》（《美国法典》第50篇节），该法案对认定的人员对象（在年2月与委内瑞拉国内抗议活动相关的存在重大暴力行为或严重侵犯人权行为的人员对象）实施制裁，包括冻结资产和限制签证等措施。年，美国国会又将该法案期限延长至年。年3月，时任美国总统奥巴马为了推动上述法案的实施颁布了第号行政令，针对委内瑞拉当前局势宣布进入紧急状态，但需要留意的是该行政令并不针对委内瑞拉的公民或经济。此外，美国财政部还颁布了《委内瑞拉制裁条例》（《美国联邦法规》第31篇部分）。
目前，美国财政部依据第号行政令共针对85名委内瑞拉人员实施了金融制裁。奥巴马执政期间冻结了七名（六名委内瑞拉安全部队的人员以及一名镇压抗议者的检察官）委内瑞拉人员的资产，特朗普执政期间则对另外78名委内瑞拉政府和军方官方宣布了制裁。在此期间，美国财政部也曾因委内瑞拉情报机构负责人ManuelCristopherFiguera与委内瑞拉总统Maduro关系破裂而对前者解除了制裁，年6月28日，美国财政部对Maduro的儿子NicolasMaduroGuerra实施了制裁。
石油和黄金行业相关制裁
年11月1日，美国总统特朗普颁布了第号行政令，对于由财政部和国务院共同商定确认的人员对象进行制裁，这些人员对象一般就职于委内瑞拉实体经济的黄金行业或者被认定的其他实体经济行业部门中。
年1月28日，依据该行政令美国财政部宣布对委内瑞拉石油公司（PdVSA）制裁，并且扩大至那些被其掌握50%（含）或以上所有权的实体。因此，受美国司法管辖的所有委内瑞拉石油公司的财产和财产权益将被制裁封锁，美国人士禁止与其进行交易。后续，新增6个受制裁对象：其中5人在年1月被制裁，原因是在涉及委内瑞拉货币兑换上存在腐败行为，非法收入逾24亿美元；同年3月委内瑞拉国家金矿公司被制裁。
与此同时，海外资产控制办公室（OFAC）颁布了若干一般许可证，允许PdVSA及其子公司，在特定的时间内开展部分交易活动，或在某个时期内逐步减少某些交易活动；允许与委内瑞拉石油公司位于美国的两家子公司（PDVHolding,Inc.(PDVH)和CITGOHolding,Inc.)进行交易，这项授权许原定年7月27日到期，今年3月美国财政部又将其延长了18个月。此两家子公司和其他美国公司获准可在年4月28日之前从PdVSA进口石油，但相关款项必须汇至美国指定账户；如果业务涉及PdVSA，在委内瑞拉开展业务的美国公司获准在年7月27日前继续经营运作。
年3月，美国财政部依据第号行政令对委内瑞拉实施了更多的制裁：3月11日，以帮助PdVSA从石油销售中获取现金流为由制裁位于俄罗斯莫斯科的EvrofinanceMosnarbank（由俄罗斯和委内瑞拉共同拥有）；3月19日，因利用非法黄金交易在委内瑞拉政权财政方面给予帮助制裁Minerven公司（委内瑞拉国有黄金企业）；3月22日，因银行协助Maduro政权将资金从委内瑞拉转移至境外而对委内瑞拉经济与社会发展银行（VenezuelanEconomicandSocialDevelopmentBank，简称BANDES）及其子公司宣布制裁。同年4月，美国财政部制裁了44艘船舶（共涉及6家船运公司），制裁缘由为参与委内瑞拉石油运输，其中5家船运公司还将委内瑞拉石油运往古巴；4月17日，美国财政部制裁了委内瑞拉中央银行，通过切断了该银行与美元之间的联系限制其国际金融交易能力。
进一步金融制裁措施
除了有针对性的制裁外，现任美国总统特朗普还通过另外三项行政令对委内瑞拉实施金融制裁，原因是委内瑞拉政府严重侵犯人权，采取反民主行动，以及对不断加深的人道主义危机负有不可推卸的责任。年8月，美国颁布了第号行政令，禁止美国人士或在美国境内开展某些特定债权或权益类交易，禁止美国人士或在美国境内从委内瑞拉政府大量购买债券及有价证券，禁止委内瑞拉政府进入美国金融市场（豁免交易除外），目的为尽可能降低对委内瑞拉国民和美国经济利益的影响。
年3月，美国总统特朗普颁布了第号行政令，禁止为委内瑞拉政府数字货币、数字硬币或数字代用币的发行提供融资或进行其他相关交易；禁止替委内瑞拉政府的数字货币、数字硬币或数字代用币的发行提供融资或进行其他相关交易；禁止代表委内瑞拉政府发行数字货币、数字硬币或数字代用币的交易行为提供融资或进行其他相关交易。相对应的，Maduro政府于年推出了一种与石油挂钩的加密货币，旨在规避美国对其的制裁。同年5月，美国颁布的第号行政令对委内瑞拉政府相关的积累债权交易进行了进一步的限制，旨在阻止委内瑞拉腐败官员以不正当的方式评估和出售公共资产，以此换取回扣。此外，第号行政令切断了委内瑞拉政府以牺牲委内瑞拉人民利益为代价，通过“贱卖”公共资产谋利赚钱的另一条腐败途径。
美国财政部海外资产控制办公室(OFAC)在发布的常见问题（第—问）中予以明确：无论交易是以数字货币还是传统的法定货币呈现，合规义务是相同的。受OFAC司法管辖的美国人士和其他人员对象对于使用数字货币线上交易或其他正在处理的交易提供便利或参与其中的，均有责任确保不会开展未经获准而受美国制裁的交易。
政策考量
委内瑞拉对美国的石油出口量持续下降，因此贸易制裁迫使加工委内瑞拉原油的美国炼油厂不得不寻找其他替代来源。依照目前局势，Maduro仍将在相当长一段时间内继续掌权，笔者担心，对委内瑞拉石油公司（PdVSA）采取更加严厉的制裁措施限制了其主要收入来源，将进一步加剧委内瑞拉目前面临的人道主义危机，例如：食品和医药方面的资源短缺，以及大规模移民。
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